来源：吉林日报

原标题：以最严格的纪律最有力的措施确保换届风气清明清正清新

当前，我省市县乡领导班子正自下而上陆续进行换届，这是全省政治生活中的一件大事，也是组织工作的重大职责和任务。严肃换届纪律、加强换届风气监督是实现换届平稳有序顺利进行的重要保障。日前，省委组织部相关负责同志就此项工作回答了记者提问。

问：中央对严肃换届纪律有哪些要求？

答：这次换届，是在两个大局交织、两个百年交汇、两个五年规划交接的重要历史节点上进行的，事关全局、事关长远。做好换届工作是贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的重要举措，是完成“十四五”目标任务、实现吉林全面振兴全方位振兴的重要保障，是提升市县乡领导班子整体功能和加强干部队伍建设的重要途径。

党中央对严肃换届纪律、加强换届风气监督高度重视。习近平总书记在中央纪委全会、中央政治局民主生活会等多个会议上，对换届工作特别是严肃换届纪律提出要求，强调各级党委要谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正；领导干部要以身作则，带头遵守换届纪律；要教育引导广大党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩、严格遵守组织人事纪律，教育引导领导干部正确处理个人和组织关系、自觉接受服从组织安排。中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希在全国组织部长会议、全国市县乡领导班子换届工作会议上，强调要坚持严的主基调，以“零容忍”的态度、坚决果断的措施狠刹歪风邪气，保证换届全过程清明清正清新。

今年1月，中央纪委监委、中组部联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，就贯彻落实中央严肃换届纪律要求，营造风清气正换届环境作出全面部署。《通知》提出了严禁结党营私等“十严禁”纪律规定，要求把换届工作全过程置于有效监督之下，把党的领导贯穿严肃换届纪律、加强换届风气监督全过程和各环节，始终保持严肃纪律的高压态势，坚决维护换届工作严肃性。

中央领导同志的指示精神和中央纪委监委、中组部的部署要求，为我们做好严肃换届纪律、换届风气监督工作指明了方向、作出了示范。全省各级党委和广大党员干部要把思想统一到中央部署要求上来，树立底线思维、强化风险意识、增强担当精神，坚决防范和抵制各种不正之风，坚决打赢严肃换届纪律这场硬仗，以风清气正的换届环境保证换届工作平稳有序顺利进行。

问：中央“十严禁”换届纪律都规定了哪些内容？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，持续正风肃纪，广大干部的纪律规矩意识进一步增强，选人用人状况和风气明显好转，为严肃换届风气奠定了坚实基础。但正如中央纪委监委、中组部《通知》中指出的，干扰破坏换届工作的风险隐患并没有完全消除，选人用人中的腐败现象和不正之风还没有销声匿迹，所以这次中央明确了“十严禁”换届纪律规定。具体包括：

严禁结党营私。对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。

严禁拉票贿选。对通过宴请、安排消费活动，快递邮寄、电子红包、网上转账等方式赠送礼品礼金，以及打电话、发信息、当面拜访、委托他人出面等形式在民主推荐和选举中搞拉票、串联、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节轻重给予党纪政务处分，贿选的依法处理。

严禁买官卖官。对以谋取职务、提高职级待遇等为目的贿赂他人的，通过帮助他人谋取职务、提高职级待遇索取、收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依规依纪依法处理。

严禁跑官要官。对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务、提高职级待遇的，一律不得提拔或者进一步使用，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

严禁个人说了算。对以个人决定代替党组织集体研究决定的，授意、暗示、指定提拔调整人选的，一律取消相关任用决定，并严肃追究相关领导和有关人员责任。

严禁说情打招呼。对为他人推荐提名、提拔调整疏通关系的，违规干预下级或者原任职地区和单位干部选拔任用的，一律作为领导干部违规插手干预重大事项的情形记录在案，并视情节轻重给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分。

严禁违规用人。对借换届之机突击提拔调整干部、超职数配备干部、违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并对相关人员依规依纪进行处理。

严禁跑风漏气。对泄露、扩散换届人事安排等保密信息的，一律追究相关人员责任。

严禁弄虚作假。对篡改、伪造干部人事档案材料的，在换届考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相的，一律予以纠正，并视情节轻重对相关人员给予组织处理或者党纪政务处分。

严禁干扰换届。对境内外敌对势力搅扰破坏换届的，严加防范、坚决打击；对黑恶势力、家族势力、宗教势力干扰影响换届选举的，违规接受境外机构、组织、个人提供资助或者培训的，以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

问：我省加强换届风气监督工作有哪些考虑、作了哪些安排？

答：省委对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作极为重视，将其作为践行“两个维护”要求的具体体现、落实全面从严治党责任的重大检验和深化纪律规矩教育的有力实践，与换届工作同步谋划、同步部署，同步落实，推动相关工作稳步有序开展。一是高位谋划推动。省委常委会专题学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和中纪委、中组部《通知》要求，集中研究市县乡换届工作重大事项。省委书记景俊海多次强调，要加强换届风气监督，确保换届全程风清气正。3月26日，在全省市县乡领导班子换届工作会议暨严肃换届纪律部署谈话会议上，景俊海书记专门为全省各级领导干部上了一堂严守换届纪律教育辅导课，强调要严格执行各项换届要求，以最坚决的态度、最严格的措施狠刹各种歪风邪气，切实营造风清气正的换届环境。省委常委、组织部部长张恩惠明确要求，全省各级组织系统要切实扛起政治责任，把严肃换届纪律牢牢抓在手上，认真落实好中央和省委部署要求，以铁的担当、铁的纪律确保换届风气监督各项措施落地见效。二是全面系统部署。省委组织部作为换届风气监督直接责任部门，会同省纪委研究制定了《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施意见》，同步配套制定了换届纪律教育宣传、人选审核把关、风气监督检查、举报问题查办4个《工作方案》和《严肃换届纪律操作流程图》，对中央规定动作进行细化实化具体化，为指导全省换届风气监督工作有序进行提供了基本遵循。三是各方协调联动。横向上，我们明确了各级党委，党委书记，纪检监察机关，组织部门，人大、政府、政协党组以及宣传、统战、政法、网信等部门，代表（委员）团（组）临时党支部书记、团（组）长“六大责任主体”职责，要求各责任主体把该扛的责任扛起来，把该落的工作落下去，形成各负其责、齐抓共管的工作态势。纵向上，建立覆盖省市县乡四级换届风气监督体系，健全监督网络布局，完善换届风气调度、报告、隐患排查、监督检查等制度机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是精准有效发力。省委认为，严肃换届纪律要充分发挥各级党委（党组）主观能动性，不搞上下一般粗、左右一个样。因此，在具体措施上，要求各地选准小切口、找准发力点、排查风险点，有的放矢开展工作；在工作方式上，指导各地抓住推荐、考察、选举等关键节点，坚持以“五化”工作法，推动监督措施落实、任务落地。

问：请具体介绍一下我省加强换届风气监督有哪些着实有效有代表性的工作措施？

答：我省围绕贯彻落实中央纪委监委、中组部《通知》要求，在出台《实施意见》中细化了20个方面的具体措施。其中，一些措施是结合省情实际而制定的，应该说既全面贯彻中央精神，又具有鲜明的吉林特点。集中体现在：一是严明纪律规定，划出红线禁区。在从严执行中央“十严禁”纪律规定的基础上，总结以往经验，把握突出重点人群和关键环节，提出了四项纪律要求。具体包括：对各级党委班子提出了“六带头、六决不”要求，从党委常委抓起，带头做好表率；对换届人选作出了“六不用”规定，要求逐人签订《守纪承诺书》、立下军令状；对各级党代表、人大代表、政协委员申明“六自觉”要求，引导他们行使好权利、履行好职责，厚植抵制换届不正之风的群众基础；对换届工作人员划出“六调离”红线禁区，对泄露换届人事安排秘密、搞封官许愿、说情打招呼等情况的，一律调离组织部门，从内部筑牢纪律防线。二是从严纪律教育，确保入脑入心。我们坚持先受教育后换届，按照“三在先”原则，从一开始就把换届纪律规矩挺在前面、抓在实处，做到教育在先、警示在先、预防在先。重点是突出关键对象和关键节点，部署了思想政治教育、换届纪律教育、谈心谈话教育、警示专题教育等4项教育措施，既强调有形覆盖，更突出有效覆盖，确保纪律要求内化于心、外见于行。三是做实监督检查，切实传导压力。省委指出要开展针对性、实效性强的监督检查，把问题解决在萌芽状态。我们探索建立了市县乡换届巡回指导督查、重点对象督查、大会现场督查、换届考察督查、巡视巡察督查5项督导机制，其中巡回指导督查要实现各级党委所辖区域全覆盖。另外，还要开展换届风气考核评议，就是要把压力传导下去，把措施贯通下去，确保换届全过程置于有效监督之下，把问题解决在萌芽初始阶段。四是强化查处问责，形成有效震慑。严肃查处问责是最直接、最有威慑力的监督手段。省委要求换届期间对于违反“十严禁”规定的行为实行“零容忍”，做到露头就打、绝不姑息。为此，组织部门将会同纪检监察机关建立换届举报绿色通道和联查联办、快查快结机制，对反映拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等违规违纪行为，从快查、从严办，重大问题还要实行上级派员督办或直接查办，对查实存在违反中央“十严禁”换届纪律行为的，将予以通报曝光。

问：各级党委和领导干部如何守土有责、守土负责，保障各项换届风气监督措施落实到位？

答：当前，全省严肃换届纪律、加强换届风气监督的思路已经明晰、措施已经明确，下一步关键是以抓铁有痕、踏石留印的力度和“钉钉子”精神，以“五化”工作法，一条一条去抓、一项一项去落，推动换届风气监督各项任务从措施转化为实践。一是提高认识抓落实。各级党委和相关职能部门要充分认识严肃换届纪律的极端重要性和现实紧迫性，既要看到党的十八大以来党中央坚持全面从严治党、持续正风肃纪反腐，为严肃换届纪律奠定的好基础；同时更要看到选人用人中的腐败现象和不正之风还禁而不绝、换届风气风险隐患还未完全消除的现实，坚决克服麻痹大意思想和懈怠歇劲情绪。二是压实责任抓落实。各级党组织要深刻反思一些地方以往换届发生的种种问题，根源就是没有有效履行管党治党、从严治吏的政治责任，纪律教育、监督检查等工作抓得不细、落得不实，导致换届风气失控、干部行为失范。要紧紧牵住责任落实这个“牛鼻子”，把“六大责任主体”职责进一步明晰、进一步压实，通过责任落实带动任务落实、措施落实。三是刚性问责抓落实。强调千遍，不如问责一人。要把换届风气监督责任制执行到位，对严肃换届纪律、加强换届风气监督重视不够、效果不好的地方和单位，及时约谈提醒相关负责人；对因履行责任不力，导致本地区本单位换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届推荐和选举出现非组织活动，以及换届过程中发生违反“十严禁”纪律规定、造成严重社会影响的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。

问：社会群众如何参与到换届风气监督工作中去？

答：加强换届风气监督是全社会的共同责任，离不开广大干部群众的有序参与和支持。干部群众可以通过各级纪检监察机关“12388”、组织部门“12380”举报平台，反映有关换届人选和违反换届纪律问题的举报，也可以向换届期间派到各地的考察组、督查组反映问题。我们欢迎各级干部、各界群众对换届工作、换届人选进行监督，将对干部群众反映的有可查性的举报线索及时进行了解核实，并对举报人和举报内容严格保密。需要说明的是，干部群众反映问题应当实事求是，不能借机搞发泄私愤、蓄意报复等行为，对经研判和了解属恶意举报、诬告陷害的，将会同有关部门严厉予以打击。（记者李抑嫱 实习生丰薪媛）

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